闽林院党〔2021〕82号

 

中共福建林业职业技术学院委员会

关于巡视整改进展情况的通报

 

根据福建省委巡视工作统一部署，2020年10月14日至11月13日，省委巡视一组对福建林业职业技术学院党委开展了巡视，并于2021年1月20日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深化认识、加强领导，切实把巡视整改工作作为重要政治任务抓紧抓实

1.深化学习领会，以更高的政治站位抓整改。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史教育，院党委通过召开中心组学习会、研讨会、座谈会等，深入学习习近平总书记关于巡视工作等重要论述，深刻认识到抓好巡视整改是增强“四个意识”的“试金石”、落实“两个维护”的具体行动。反馈会议后第二天，党委书记万泉主持召开巡视整改专项会议，深入学习领会省委巡视工作领导小组提出的整改要求和省委巡视一组的反馈意见，研究部署学院巡视整改工作。2021年1月，院党委召开巡视整改专题民主生活会，院党委领导班子主动认领问题，深入剖析根源，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.强化以上率下，以高度的政治自觉抓整改。院党委坚决扛起巡视整改主体责任，成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组，党委书记万泉任组长，院长刘文开任副组长，党政副职、各部门主要负责人、各系党总支书记、主任为成员，加强研究、部署和推动巡视整改工作。万泉同志切实履行“第一责任人”职责，通过召开党委会、谈心谈话、实地调研等形式，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，推动整改任务落地见效；其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域和联系部门的整改工作，强化压力传导，推动形成上下联动抓整改、齐心协力抓落实的工作局面。

3.细化整改措施，以强烈的政治担当抓整改。院党委对标对表、逐项逐条研究，形成四个方面12项共35条58个问题100条措施的整改方案，逐一明确责任领导、牵头单位、责任单位、完成时限，确保责任到人、任务到岗、措施到位。每一项任务至少有1名院领导牵头负责，对反馈问题逐一落实、对账销号，确保巡视整改问题一个不落。整改期间，党委书记主持召开7次巡视整改会议，及时督促巡视整改工作有效落实。

4.优化内部治理，以严实的政治标准抓整改。院党委坚持把重点整改与全面整改结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，把清新账与还旧账结合起来，确保整改工作取得实效。整改过程中突出问题导向，注重标本兼治，着力解决体制机制方面问题，强化建章立制，共修订或新制定24项规章制度，调整优化学校内设机构，推进学校治理体系和治理能力现代化。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述不够深入 

1.1对学习重视不够

（1）关于“学院党委未组织传达学习习近平总书记在2018年9月全国教育大会、2019年3月学校思想政治课理论教师座谈会上的重要讲话精神”问题

整改情况：一是强化领导示范。2020年9月2日，党委理论学习中心组学习了习近平总书记2019年3月18日在学校思想政治理论课教师座谈会上讲话的精神。2021年1月7日，党委理论中心组学习（扩大）会学习习近平同志《论党的宣传思想工作》时，再次学习了习近平总书记2019年3月18日在学校思想政治理论课教师座谈会上讲话的精神。3月11日，学院党委召开思政理论课专题会议，研究思政理论课改革创新工作。3月23日，院党委书记万泉、院党委副书记严绍裕到马克思主义学院参加现场办公会。二是坚持深入学习。2月28日，院党委召开2021年第2次党委理论中心组学习（扩大）会议，深入学习了2018年全国教育大会精神并提出贯彻落实意见。

（2）关于“理论学习中心组学习不规范，比如：党委中心组未按规定配备学习秘书；2017年2-4月连续三个月未安排中心组学习”问题

整改情况：3月10日，修订完善《中共福建林业职业技术学院委员会理论学习中心组学习实施办法》，配备学习秘书，由组织（统战）部、宣传部、党政办等部门负责人担任，宣传部负责人牵头。3月11日，制定《2021年福建林业职业技术学院党委理论学习中心组学习计划》，确保每月集中学习不少于1次，2021年1月至今，已开展党委理论学习中心组学习6次。

1.2学习研讨交流不够

（3）关于“2017年以来，中心组组织学习52次，仅7次安排研讨交流。其中，2018年度13次学习均未安排交流”问题

整改情况：认真执行《2021年福建林业职业技术学院党委理论中心组学习计划》，结合党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动和学院实际，安排教育质量提升和教育综合改革、绿色发展和生态文明建设、乡村振兴和科技特派员等12次专题学习和4次专题研讨。2021年1月至今，已开展党委理论学习中心组集体学习6次，集体研讨1次。

1.3对贯彻落实研究不够

（4）关于“2017年以来，学院党委安排传达学习党中央、省委重要文件和重要会议精神议题110个，其中仅对22个议题研究提出贯彻意见”问题

整改情况：在党委理论学习中心组学习中，根据学习主题和内容，结合学院实际提出贯彻意见。2021年传达学习党中央、省委重要文件和重要会议精神议题21个，对其中17个议题提出贯彻意见。

2.推进高职院校“双高”建设不够有力

2.1学院发展质量下滑明显

（5）关于“在省示范性现代职业院校创建中，综合排名逐年下降，由2016年全省第3名下降到2020年第12名”问题

整改情况：一是学院已向省教育厅申报福建省高水平职业院校和高水平高职专业群建设项目，并制定了福建省高水平职业院校和林业技术高水平高职专业群建设方案。二是制定《福建林业职业技术学院职业教育提质培优行动计划实施方案》，并于3月17日上午召开承接《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》工作部署会，组织学习了《行动计划》，并结合《行动计划》出台的背景、主要目标、重点任务进行解读，对学校承接的27项任务细化分工、明确责任部门、责任人，完成标准和时间要求，扎实推进学院承接的27项“提质培优行动计划”任务落地落实。三是先后印发《福建林业职业技术学院教学质量与教学改革工程项目管理办法》和《福建林业职业技术学院关于深入推进“1+X”证书制度试点工作的通知》，进一步加强教学质量与教学改革工程建设，深入推进了“1+X”证书制度试点建设。《林业有害生物控制技术》等5门福建省精品在线开放课程和林业技术专业群实训基地等3项省级教改项目通过省级验收。获福建省教学成果特等奖1项、一等奖1项；林业技术专业教学资源库、园艺植物生产技术等3门精品在线开放课程、园林园艺虚拟仿真实训基地等教改项目获得省级立项建设；林业职业教育集团获评省级示范职教集团；组织申报了林业技术专业省级教育教学创新团队，《森林植物》课程教育部课程思政示范课项目，《会计职业基础》课程获省级课程思政示范课项目；组织立项建设一批院级课程思政示范课、创新创业精品课程、精品在线开放课程。

（6）关于“林业、园林等传统品牌专业优势下滑，2017年以来涉林类科研项目数量仅占全院科研项目的16.22%”问题

整改情况：一是组织开展了“林业技术”、“园林技术”福建省高水平高职专业群建设项目的申报；《林业有害生物控制技术》《插花与花艺设计制作》等2门福建省精品在线开放课程、“木材加工机械专业群实训基地”、“林业专业群实训基地”等教改项目通过省级验收，“林业专业群实训基地”获评福建省产教融合实训基地；新增立项建设园艺植物生产技术福建省省级精品在线开放课程，林业技术专业省级专业教学资源库、园林园艺省级示范性虚拟仿真实训基地；林业职业教育集团获评省级示范职教集团；《森林植物》课程获全国林业行指委推荐教育部课程思政示范课项目；组织申报了林业技术福建省教师教学创新团队建设项目；服务生态文明建设的校企合作共同体的构建与实践获得省级教学成果特等奖。二是通过再学习、再调研，理清学院传统品牌专业林业、园林技术专业存在的不足和特色不明显、存在短板问题，并结合学院“十四五”专业群建设规划明确具体整改举措，确实推进学院传统品牌专业林业技术 、园林技术专业建设。三是于2021年4月印发《福建林业职业技术学院关于成产院级科研（技术）创新平台》（闽林院科〔2021〕3号），增设涉林类院级科研（技术）创新平台5个，建立涉林类科研团队8个，涉林类院级科研课题项目库33个项目，占院级科研课题项目的33.7%。

2.2破解制约学院发展的“短板明显、特色不特”问题不够有力

（7）关于“如，师资短缺问题，学院生师比逐年提高，2019年（19.49）超过教育部规定的合格线（18）,2020年（22.32）突破了教育部规定的限制招生底线（22）。引才机制不够有效，学院“十三五”规划期间引进高层次人才和招聘各类人才未实现计划目标”问题

整改情况：一是将剩余34个编制已全部用于招聘教师和辅导员，教育厅审核通过后已报省人社厅，现已进入报名招聘阶段。二是除原有的7个系引进高层次人才以外，学院已研究通过马克思主义学院引进高层次人才，并于2021年3、4月份采取多种渠道、主动到本省高校、湖南、陕西、新疆等中西部地区宣传我院人才引进政策。三是认真贯彻落实学院第三届党代会精神，探索合同制、人事代理等多种形式的编外人员用工制度，并正式启动编外合同制教师招聘工作的管理办法和实施方案工作。四是学院已打报告给南平市委、市政府，要求我院人才引进享受南平市同等政策待遇。

（8）关于“基础设施不达标，生均教学用房、图书均低于合格线”问题

整改情况：一是按进度推进基础设施建设工作。其中：江南校区实训5-7#楼（2.3万平方米，2022年竣工）主体工程已封顶，完成造价约3700万元，占合同价的38%；天麟校区学生公寓5#楼（0.98万平方米，2021年竣工）已完成地下室及上部主体4层的施工，计划2021年6月主体封顶，已支付进度款1055万元，占合同总价的28%；江南校区学生公寓7#楼（1.2万平方米，2021年竣工）已完成所有工程量施工，正在办理消防检测及竣工验收等备案手续，已支付进度款2584万元，占合同总价的75%；江南校区学生公寓8#楼（2万平方米，2022年竣工）完成招标工作，已于2021年4月动工；江南校区大学生活动中心及食堂3#楼（1.18万平方米）、江南校区龙景山实训场地、天麟校区思源楼周边学生安全步道等项目的设计工作已经启动，力争2022年完成工程建设。已将实训8#楼写入学院“十四五”事业发展规划，并于2021年启动设计等前期工作。二是经院长办公会研究，在原有79万元采购预算和资金预算基础上，2021-2023年每年追加纸质图书采购预算和资金预算100万元，在三年内逐步达到生均纸质图书数量要求。

2.3产教学研融合度不高

（9）关于“2017年以来，与学院建立校企合作关系的165家企业中，无实质性合作的有44家、占27%”问题

整改情况：一是原来无实质性合作企业44家中，其中有26家确无继续开展实质性合作项目的，已经中止合作；有18家通过开展了实质性合作，继续开展合作。二是于2021年4月修订印发《福建林业职业技术学院校企业合作管理办法》，进一步规范校企合作。三是汇总实质性校企合作企业及项目，在人才培养方案制订、二元制、产业学院、实训基地、特色教材、职业培训等方面继续深化校企合作内容。

（10）关于“对外开展技术服务创收仅100.7万元”问题

整改情况：一是经学院研究，由科研与交流合作处作为管理机构进行统筹管理技术服务工作，牵头各系建立了技术服务项目和内容清单，可对外开展的技术服务项目40大项。二是于2021年4月印发《福建林业职业技术学院关于成立技术服务团队的通知》（闽林科〔2021〕4号），共组建技术服务团队16个，对外开展技术服务。三是与各系签订技术服务目标责任制7份。

（11）关于“只获得科研经费223万元，没有省级以上科研项目和重点课题”问题

整改情况：一是先后印发《福建林业职业技术学院技术创新能力提升工作方案》（闽林院科〔2021〕2号）和《福建林业职业技术学院关于成产院级科研（技术）创新平台的通知》（闽林院科〔2021〕3号），增设院级科研（技术）创新平台11个，建立科研团队15个。二是建立院级科研课题项目库（共98项）。三是聘请省林科院黄云鹏教授级高工开设科研学术讲座；已申报2021年福建省自然科学基金项目3项（省级）。四是与福建省林业科学研究院签订战略合作框架协议1份，聘请省林科院郑仁华等6位科研专家为客座教授。

3.落实“立德树人”根本任务不够到位

3.1抓思政工作不够有力

（12）关于“未及时调整思政工作领导小组，未结合实际制定落实《福建省高校思想政治工作质量提升工作实施方案》的实施细则，未按要求制定不合格思政教师退出制度和学校领导联系思政课老师制度”问题

整改情况：一是及时调整思政工作领导小组，结合学院实际制定落实《福建省高校思想政治工作质量提升工作实施方案》的实施细则，先后印发《关于调整福建林业职业技术学院思政工作领导小组的通知》和《福建林业职业技术学院思想政治工作质量提升工程实施方案》。二是根据《关于贯彻落实〈新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定〉的实施方案》精神，经院长办公会、党委会研究通过，于3月9日印发《福建林业职业技术学院退出专职思想政治理论课教师队伍实施办法》（闽林院〔2021〕12号）和《中共福建林业职业技术学院委员会加强学院领导联系思想政治理论课教师的实施办法》（闽林院党〔2021〕29号）。

（13）关于“作为全省28所公办高职院校之一，选送的教改项目未能入围2020年全省高校“讲好中国故事上好思政课程”创优攻坚行动精品项目（全省共120个，其中高职院校45个）”问题

整改情况：一是根据《中共福建省委、福建省人民政府关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》(闽委发〔2017〕13号)精神，经院长办公会、党委会研究通过，于3月9日修订印发了《福建林业职业技术学院思想政治理论课专职教师岗位补贴发放（试行）办法》（闽林院〔2021〕11号），将创优攻坚行动精品项目纳入考核评价内容，通过机制激励广大思政理论课教师创优攻坚积极性、主动性和创造性。二是根据福建省委教育工委《关于遴选建设“三个百堂”高校思想政治理论课精品课的通知》（闽委教思〔2021〕8号）要求，学院于4月7日报送9项思政课精品课选题到省委教育工委，现处于遴选阶段。

3.2思政队伍建设滞后

（14）关于“专职思政教师、辅导员队伍配备不足问题长期得不到解决，目前专职辅导员缺配1/3（18名），思政教师缺配超过1/2（18名）”

整改情况：一是经院长办公会、党委会研究通过，已修订《福建林业职业技术学院关于转任专职思想政治理论课教师实施办法》。二是2021年招聘5名专职思政教师已经省教育厅审批报省人社厅审批，现已进入公开报名阶段。三是2021年招聘专职辅导员15名、心理辅导教师1名，已经省教育厅审批后报省人社厅，现已进入公开报名阶段。

3.3“三全育人”（全员全过程全方位）工作成效

（15）关于““三全育人”综合改革试点工作抓而不紧，仅召开1次党委会会议研究申报工作，试点工作领导小组作用发挥不充分”问题

整改情况：一是结合机构和部门职能变化，于2020年11月27日调整学院“三全育人”综合改革试点高校建设工作领导小组。二是于2021年3月30日，学院党委召开省级“三全育人”综合改革试点建设推进会，汇报前期已开展的工作、存在的问题及下一阶段工作思路。

（16）关于“2017年以来，共有780名学生因违反纪律被处理（32名涉及治安案件），336名学生因各种原因退学”问题

整改情况：一是于2021年3月中下旬开始，持续一个月在全院范围内开展学业警示教育活动，对有违纪趋向的学生进行早期帮扶、教育工作，并使之常态化开展。二是于2020年10月面向全体新生开设《互联网+安全教育》课程；2020年10月在新生入学教育中开展安全法制专题讲座；2021年3月开展法制教育主题大会；2021年3月组织部分师生代表开展“走进法院，与法同行”法治宣传教育活动——走进南平市延平区法院，旁听一起醉酒驾驶刑事案件庭审，接受法治教育；2021年4月组织观看《特别追踪》法制教育专题影片。三是于2021年3月开展“青春榜样”暨“最美学生”评选活动，通过印发《青春榜样事迹汇编》，让典型示范助推学生成长成才；2021年4月开展学子楷模——国家奖学金获得者风采及事迹报告会。四是于2020年9月，通过宣传栏、电子屏、官微等线上线下阵地宣传福建省优秀共产党员、学院“最美教师”、“师德标兵”等教书育人先进典型，营造比优争先的良好氛围；2021年4月，通过官微推出《你好，追梦人｜福建林业职业技术学院国家奖学金获得者风采展示》等文章，宣传学生先进典型事迹，营造“三全育人”浓厚氛围。

4.落实意识形态工作责任制不够严格

4.1责任意识不强

（17）关于“未将该项工作纳入领导班子、领导干部目标责任，未开展专项检查，未及时制定突发舆情应急预案”问题

整改情况：一是于2021年1月27日，召开2020年度党委领导班子民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会，党委领导班子成员将意识形态工作作为民主生活会的重要内容，把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理。二是2020年12月28日-2021年1月7日，学院党委组织开展意识形态工作专项督查，及时反馈问题，责令整改。2021年将继续严格落实意识形态工作“211工作制度”，确保每年至少开展1次意识形态专项检查。三是2020年9月30日，印发了《福建林业职业技术学院突发网络舆情应急预案》并严格落实，规范舆情应对处置程序。

4.2阵地管理不严

（18）关于“对学院新媒体账号底数掌握不清，“两微一端” 内容监管存在漏洞，举办论坛、讲坛等活动“一会一报”审批制度执行不够严格，《天麟报》未取得内部资料性出版物准印证”问题

整改情况：一是在2020年10月28日，全面摸排学院新媒体账号，并进行动态跟踪，切实做到底数清、情况明。二是于3月19日出台《福建林业职业技术学院网站及“两微一端”新媒体信息发布“三审三校”制度》；3月24日-4月5日，各系各部门对下设的网站及新媒体账号进行账号安全管理和内容巡查，杜绝岀现开而不管、管不到位的问题，确保导向正确、内容健康、更新及时。三是于3月10日修订完善《福建林业职业技术学院关于进一步加强对哲学社会科学报告会、讲坛、讲座、研讨会、论坛、年会等阵地管理的实施办法》，健全审批制度。四是于3月10日印发《福建林业职业技术学院校园内部资料性出版物审批管理细则》，进一步规范校园内部资料性出版物的管理，在取得内部资料性出版物准印证前停办《天麟报》。五是做好人员更替时的责任交接工作，避免出现空档。

4.3舆情应对不力

（19）关于“对2020年反映学院“宿舍条件差、涉虚假招生宣传”等网络舆情，重视不够、回应不及时”问题

整改情况：一是严格落实《福建林业职业技术学院突发网络舆情应急预案》，规范舆情应对处置程序，形成闭环。每周编印《学院网络舆情周报》，及时通报学院网络舆情，针对重大网络舆情开展专题分析，2020年10月至今已召开3场网络舆情专题分析会。二是于2020年12月24日举办高校舆情案例分析培训会，下一步将继续深化培训，提升舆情应对能力。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

5.党委主体责任落实不到位

5.1落实主体责任不够严实

（20）关于“2017年以来，学院党委未成立全面从严治党领导小组，未修订主体责任清单”问题

整改情况：先后印发《关于成立福建林业职业技术学院党的建设和全面从严治党工作领导小组的通知》（闽林院党〔2021〕36号）《福建林业职业技术学院落实全面从严治党党委主体责任清单》和《福建林业职业技术学院基层党组织落实全面从严治党责任清单的通知》（闽林院党〔2021〕38号），成立全面从严治党领导小组，重新修订学院党委主体责任清单，扎实做好党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展。

（21）关于“2017-2019年，二级单位对学院全面从严治党主体责任检查发现的问题，均未按要求进行整改”问题

整改情况：一是全面梳理2017-2019年学院全面从严治党主体责任检查中发现的问题清单，并于2021年3月19日和3月22日分两次组织各二级党组织召开了“再落实”整改工作会议，要求所有二级党组织限期整改。二是要求各二级党组织再对标对表开展整改，并提交整改报告，完成2017-2019年度全面从严治党主体责任检查整改报告。

（22）关于“学院党委也未予以督促检查，责任检查、整改流于形式”问题

整改情况：印发《福建林业职业技术学院2021年工作要点》（闽林院党〔2021〕32号），主动将严格落实全面从严治党主体责任纳入工作规划和计划，与业务工作“同部署、同落实、同检查”。

5.2“一岗双责”落实不够到位

（23）关于“2017年以来，班子成员均未带队开展主体责任检查”问题

整改情况：一是印发《关于反馈2020年度下半年全面从严治党主体责任落实情况检查问题清单的通知》（闽林院党〔2021〕19号），并由院党委领导班子成员带队开展全面从严治党主体责任落实情况检查“回头看”工作。二是党委班子成员将落实全面从严治党主体责任、履行“一岗双责”情况纳入领导班子成员民主生活会报告内容。

（24）关于“落实廉政谈话制度不够到位，学院党委书记2018年以来未开展廉政谈话”问题

整改情况：印发《福建林业职业技术学院廉政谈话实施细则（试行）》（闽林院党〔2021〕40号），创新谈话提醒、廉政教育新模式，严格落实廉政谈话制度。2021年1月，学院党委书记与院领导班子成员均开展了廉政谈话。

5.3对警示教育不够重视

（25）关于“2017年以来，仅组织观看反腐倡廉警示教育片一次”问题

整改情况：已组织直属党支部和党总支观看反腐倡廉警示教育片，目前全院12个支部已完成观看警示教育片。

（26）关于“未能用身边事警示教育身边人，对一名干部因嫖娼被开除党籍、行政降级处分的案件未进行通报警示”问题

整改情况：已于3月11日下文进行通报。要求全院各系党总支及直属党支部认真学习通报精神，以案明鉴，以案促改。

5.4落实中央八项规定精神还有差距，形式主义仍然存在

（27）关于“差旅费报销和会议、公车管理等规定执行不够严格”问题

整改情况：一是修订印发《福建林业职业技术学院公务车辆管理使用办法》（闽林院办〔2021〕3号），对原公车管理规定进行修订，增加“一车一固定油卡”等相关规定，进一步严格公车管理。二是修改报销手册，组织相关业务人员认真学习差旅费、会议费报销的有关政策，并通知各部门2021年3月1日按整改措施执行。

（28）关于“经管系、艺术传媒系与本系工作人员签订的安全稳定责任书，内容原文照搬学院与其签订的责任书”问题

整改情况：相关系部结合系部实际重新修订《安全稳定目标管理责任书》并召开全系安全稳定工作会议，由系党总支书记安排部署安全稳定工作，讲解责任书内容，并与全体教职工签订了2021年安全稳定目标管理责任书。

6.纪委监督执纪问责不够有力

6.1监督不够严格

（29）关于“院纪委一定程度存在不会监督、不敢监督问题”问题

整改情况：一方面定期组织纪检干部开展政治和业务学习，不断增强政治素养和业务能力水平，另一方面积极向上级主管部门请示汇报、向兄弟单位学习取经，逐步解决好不会监督问题，以适应新形势新任务对纪检干部的需要；同时，进一步加强纪检干部担当意识教育，克服障碍心理，突出监督政治责任，真正做到勇于作为，敢于担当，严防“灯下黑”，彻底克服畏难情绪，解决不敢监督问题；对近期查处的一起纪检监察干部违纪违法问题进行通报。

（30）关于“组织纪检干部学习培训不够，未认真分析研判问题线索”问题

整改情况：在组织纪检干部强化学习中国共产党党章、纪律处分条例、监督执纪工作规则、问责条例、政务处分法等基本知识以及监督执纪业务培训材料基础上，开展研讨交流4次，纪检干部撰写学习心得4篇；另外，向上级争取派员参加纪检业务培训等方式，提高年轻纪检干部的专业水平和综合分析研判能力，不断增强监督质效，确保问题线索处置准确、到位。

（31）关于“2017-2019年，学院纪委无自办案件，开展“1+X”专项督查工作不够有力”问题

整改情况：已于3月30日召开“1+X”工作推进会，制定上年度“1+x”督查的问题清单，下一步实行销号管理，督促问题清单整改逐条落实到位；同时，进一步增强办案力度，针对本轮巡视组移交的1条问题线索，经初核已转入立案审查调查程序。

（32）关于“对信访件中个别具有可查性的问题未采取初核了解处理，而采取函询方式处置”问题

整改情况：对个别巡视移交的信访件，主动及时向上级纪委监委汇报请示，提高科学研判能力；同时深刻反思线索处置过程中存在的问题和不足，吸取教训，举一反三，确保今后不再出现类似问题。

6.2执纪不够规范

（33）关于“界定业务内外信访件不够清晰，问题线索处置不规范”问题

整改情况：一是对2016年以来问题线索进行梳理，没有发现信访件界定业务内外不清晰的问题，不规范的有一些，如函询中有将信访件内容照抄，没有摘选内容，产生信息秘密泄漏的问题。二是主动向上级请示，目前已向上级部门汇报3次，听取指导意见，规范处置问题线索，提高监督质效。

7.一些领域存在廉政风险

  7.1大额资金使用议事程序不规范

（34）关于“2017年以来，院长办公会议研究议定的单项或超预算50万元以上的支出，有20项未经学院党委会会议研究，涉及金额共2.46亿元”问题

整改情况：一是印发《关于组织学习《中共福建林业职业技术学院委员会议事规则》等文件的通知》（闽林院党〔2021〕23号），要求学院各党总支、直属党支部和各部门扎实开展“文件”的再学习、再教育活动，并将学习情况形成书面材料。二是修改后的《福建林业职业技术学院章程》经院长办公会审议通过后，提交学院第四届教（工）代会第二次会议表决通过，并经党委会研究通过，现已向省教育厅报送《申请核准《福建林业职业技术学院章程》的请示》（闽林院综〔2021〕7号），待教育厅厅长办公会研究通过后印发。三是印发《关于进一步规范党委会、院长办公会上会材料的通知》（闽林院办〔2021〕2号），加强党委会、院长办公会上会材料的审核把关，同时建立报备制度，议题在上会前应向院纪委报备。

7.2工程监管存在漏洞

（35）关于“在造价6941.18万元的体育馆及游泳馆工程项目中，施工方提出变更项目经理申请的当天，即违规以后勤处名义盖章同意”问题

整改情况：一是出台《关于进一步规范后勤管理汇报、审批、签字等流程的实施细则》，用制度约束人，用制度明确责任。二是组织基建、修缮、采购等经办人员对学院《工程管理办法》、《采购管理办法》、《院长办公会议事规则》、《党委会议事规则》等文件进行集中再学习。三是强化工程项目监管。

7.3项目招标风险突出

（36）关于“项目招标存在倾向性，如，2019年学院公开招标第四食堂托管经营项目，学院评委对其他评委平均给分66.3分的公司仅评26.8分，对其他评委平均给分58.7分的公司则评68.9分。对投标单位资格把关不严，比如：将不符合招标公告要求的公司评定为基建工程招标代理单位，该公司在2017-2018年共实施学院招标事项13项、项目金额合计485.42万元；“森林生态实训基地”采购项目，资格审查把关不严，导致本应该流标的项目正常开标”问题

整改情况：一是学院纪委印发《关于学院招投标问题的纪律检查建议书》（闽林院纪建〔2021〕1号），取消相关当事人今后参与我院评标评委资格。二是于4月7日邀请南平市财政局政府采购办黄丹云进行招标采购培训，进一步加强招标采购政策的宣传及解读，提高评审能力。各系分管实验室建设领导、各部门负责采购的工作人员、专兼职实验员、教研室主任和实训中心有关人员共46人参加了培训。三是修订印发《福建林业职业技术学院采购管理办法》（闽林院〔2021〕19号），明确今后学院自行组织招标采购的，评审专家原则上从南平市政府采购专家库中随机抽选产生。

（37）关于“执行招标文件不严格，如，在2020年3月实训楼及路网管网工程项目招标中，未按照招标文件规定，及时没收涉嫌围串标的两家公司投标保证金共计160万元”问题

整改情况：一是修订印发《福建林业职业技术学院采购管理办法》（闽林院〔2021〕19号），明确了对于专业性强的采购项目，申购部门要进一步加强前期的市场调研，科学合理确定采购需求，采购需求应当符合国家法律法规规定，对投标人有特殊资格要求的，应当在采购需求中予以明确。需求复杂的采购项目可引入第三方专业机构和专家,吸纳社会力量参与采购需求编制及论证。二是于4月7日邀请南平市财政局政府采购办黄丹云进行招标采购培训，提高评审能力。各系分管实验室建设领导、各部门负责采购的工作人员、专兼职实验员、教研室主任和实训中心有关人员共46人参加了培训。三是“对涉嫌围串标的两家公司”通过福建千木林律师事务所已完成调查取证、立案工作，目前等待法庭开庭。

7.4巡视移交线索处理

（38）关于“省委巡视一组移交学院纪委11封信访件。其中检控类7件、非检控类4件”问题

整改情况：对省委巡视一组在巡视期间移交学院纪委11件信访件，已完成10件，另1件初核后已转立案调查，同时就追讨投标保证金问题已经启动司法程序（法院已受理）。另有3件信访件通过福建省教育厅驻厅纪检组移交学院纪委，现3件均已办结。

 

（三）落实新时代党的组织路线方面

8.执行党委领导下的校长负责制不够到位

8.1党委把方向、保落实不够

（39）关于“党委对学院发展规划重视不够，学院“十三五”规划明确的85项任务指标中有8项到2020年底难以完成”问题

整改情况：高度重视“十四五”规划编制工作，先后印发《福建林业职业技术学院关于做好“十四五”事业发展规划编制工作的通知》（闽林院〔2020〕36号）和《关于成立学院十四五发展规划领导小组的通知》（闽林院〔2021〕6号），要求各部门全面总结学院“十三五”规划实施的成绩与经验、存在问题与原因，客观分析“十四五”时期学院面临的国家、区域、行业发展需求，开展与国内标杆高职院校的对标分析，分析学院“十四五”时期发展的比较优势、发展瓶颈、战略机遇和严峻挑战；围绕学院建设目标，进一步统一思想，凝聚共识，明确“十四五”时期学院的发展目标、发展指标、发展任务和主要举措，完成学院“十四五”事业发展规划编制工作。

（40）关于“对2020年6月启动的学院“十四五”规划编制工作，仅召开1次院长办公会议研究成立由党委书记担任组长的领导小组”问题

整改情况：经党委会研究通过，印发《关于成立学院十四五发展规划领导小组的通知》（闽林院〔2021〕6号），成立由党委书记任组长、院长任常务副组长、其他领导班子成员任副组长、各部门主要负责人任组员的学院“十四五”规划编制领导小组。8.2落实民主集中制存在偏差。

（41）关于“2017年以来，院长办公会议共研究“三重一大”事项174项，其中按规定应上党委会会议研究而未上会的有70项”问题

整改情况：一是印发《关于组织学习<中共福建林业职业技术学院委员会议事规则>等文件的通知》（闽林院党〔2021〕23号），要求学院各党总支、直属党支部和各部门扎实开展“文件”的再学习、再教育活动，并将学习情况形成书面材料。二是印发《关于进一步规范党委会、院长办公会上会材料的通知》（闽林院办〔2021〕2号），加强党委会、院长办公会上会材料的审核把关。

（42）关于“以学院党委或学院的名义出台各类规章制度119个，16个未按规定上党委会会议或院长办公会议研究”问题

整改情况：印发《关于进一步规范党委会、院长办公会上会材料的通知》（闽林院办〔2021〕2号），要求各部门出台的院级规章制度，应提前一周交相关领导审阅后报纪委办备案，并按党委会或院长办公会议事规则提交会议研究。

8.3执行情况报告制度未落实

（43）关于“2018年以来，未按《高校党建工作重点任务》要求，将党委领导下的校长负责制个人执行情况，纳入领导班子成员民主生活会、述职评议报告内容”问题

整改情况：2021年1月27日，院党委召开巡视整改专题民主生活会及2020年度领导班子民主生活会，院领导将党委领导下的校长负责制个人执行情况纳入述职汇报。

9.党建工作不够扎实

9.1党组织建设不够有力

（44）关于“学院党委2012年至今未换届，已延期3年”问题

整改情况：2021年1月22日学院召开中共福建林业职业技术学院委员会第三次党员代表大会，完成党委换届，选举产生新一届的党委委员和纪委委员，并向中共福建省委教育工作委员会、中共福建省教育厅党组报送《关于中共福建林业职业技术学院第三次代表大会结果的报告》（闽林院党〔2021〕8号）。

（45）关于“未按要求制定教师党支部书记“双带头人”后备人才培养机制”问题

整改情况：印发《中共福建林业职业技术学院委员会关于建立系部年轻干部后备人才库的通知》（闽林院党〔2021〕43号），建立健全教师党支部书记“双带头人”后备人才长效培养机制。

（46）关于“7个系党总支均未按要求配备专职组织员”问题

整改情况：2020年6月，院党委研究决定选聘罗勇等7位同志为各系专职组织员，并印发《关于罗勇等七位同志任职的通知》（闽林院党〔2020〕23号）。2021年4月，印发《福建林业职业技术学院部分副科级干部选拔任用工作实施方案》（组织部〔2021〕11号），院党委研究决定选拔7名副科级专职组织员，现已完成报名，按程序推进。

9.2党组织设置不够规范

（47）关于“直属第二党支部由9个部门联合组建，不符合联合党支部覆盖单位一般不超过5个的组织原则”问题

整改情况：2021年3月12日印发《关于优化部分直属党支部的通知》（闽林院党〔2021〕25号），将联合组建直属第二党支部的9个部门划出4个部门设立直属第六党支部。

9.3党务工作制度执行不够严格

（48）关于“2017年7月15日，学院党委以理论学习会议代替党委会会议研究发展党员事宜。抽查9份党员档案，有6份不同程度存在入党材料不齐全、程序颠倒等问题”问题

整改情况：一是严格执行党务工作制度，重新编印《福建林业职业技术学院发展党员操作使用手册（2021年4月》）。二是于2021年3月19日，开展党务工作人员业务培训，加强党务工作人员业务水平。三是印发《关于开展2021年发展党员工作专项检查的通知》（组织部〔2021〕4号），开展党员发展专项检查，对存在问题的党员档案及时整改，做到即知即改，规范发展党员工作。

10.干部队伍建设不够有力

10.1队伍建设谋划不够

（49）关于“中层干部老化严重,全院30名副处级干部中50岁以上19名，40岁以下仅3名”问题

整改情况：一是于2021年3月12日，印发《福建林业职业技术学院选拔任用部分正科级干部实施方案》（组织部〔2021〕3号），提任组织部（统战部）副部长1名，学生工作部副部长1名，实训中心副主任1名和继续教育学院副院长1名，共4名正科级干部。二是于2021年4月6日，印发《福建林业职业技术学院部分副科级干部选拔任用工作实施方案》（组织部〔2021〕11号），拟选拔17名副科级干部。三是印发《中共福建林业职业技术学院委员会关于建立系部年轻干部后备人才库的通知》（闽林院党〔2021〕43号），做好年轻干部储备，科学谋划学院干部队伍建设。

（50）关于“干部调配统筹考虑不够，2019年3-6月共研究干部任免5次，有的干部长期得不到轮岗，有的却频繁调整”问题

整改情况：根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行党政领导干部交流制度，于2021年3月12日印发《关于蔡敏等同志职务任免的通知》闽林院党〔2021〕21号），对在同一职位上任职时间较长的领导干部进行轮岗交流。

10.2执行干部选拔制度不够到位

（51）关于“2017年以来，学院三次修订干部选拔任用工作实施细则，其中提任副科级领导职务的任职条件不符合有关规定要求，政策修订存在随意性”问题

整改情况：严格执行上级文件精神，重新修订学院干部选拔任用工作实施细则。2021年3月4日，印发《福建林业职业技术学院党政领导干部选拔任用工作实施细则》（闽林院党〔2021〕18号），第二章第五条明确规定“担任副科级职务的，一般应当具有四年以上工作经历”。

10.3日常管理不够严格

（52）关于“未经审批，有的院、系领导在社团兼职”问题

整改情况：印发《中共福建林业职业技术学院委员会领导干部兼职管理办法（暂行）》（闽林院党〔2021〕46号），进一步规范管理学院干部社团兼职工作。对巡视反馈相关人员存在社团兼职不规范情况，及时要求相关人员办理兼职手续或辞去兼职工作。

（53）关于“将个别系领导未报告个人持有因私护照的瞒报行为,当作漏报进行处理”问题

整改情况：对未报告个人持有因私护照的瞒报行为的领导干部吴奇镇同志，按《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》有关规定，对其作出调离岗位处理。

（54）关于“未按规定对干部“三龄两历”进行审核,干部档案存在材料不齐全、填写不规范等问题”问题

整改情况：已组织人员对全院中层干部档案重新进行专审，对出生年月有涂改或前后填写不一致的重新进行认定，其中4人组织外调，其余12人根据专审有关文件组织予以认定。有6人入党时间时间与《入党志愿书》不一致的，重新予以认定，一人在原教学林场支部预备期未满就予以转正的情况予以说明。对47份干部工作经历存在的与实际情况不符的均予以重新认定。对干部档案存在材料不齐全的按规定予以补充完善，对年代久远等原因造成的无法补充的材料予以无法归档证明。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

11.对整改不够重视

11.1在2016年巡视反馈意见的整改方案中，缺乏具体整改措施、完成时限。

（55）关于“在2016年巡视反馈意见的整改方案中，缺乏具体整改措施、完成时限”问题

整改情况：印发《关于落实省委巡视一组巡视福建林业职业技术学院党委反馈意见的整改方案》（闽林院党〔2021〕28号），在本轮巡视整改中制定详细、具有可操作性的整改方案。

11.2 学院党委及多数班子成员在2016年度民主生活会上对巡视反馈问题对照检查不够深刻。

（56）关于“学院党委及多数班子成员在2016年度民主生活会上对巡视反馈问题对照检查不够深刻”问题

整改情况：2021年1月27日院党委召开巡视整改专题民主生活会及2020年度领导班子民主生活会，学院党委及领导班子成员对照本轮巡视反馈的问题和责任清单，在民主生活会中进行认真对照检查。

11.3对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的10个问题,既未制定整改方案,也未研究如何整改。

（57）关于“对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的10个问题,既未制定整改方案,也未研究如何整改”问题

整改情况：一是全面梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的10个问题，制定整改方案。二是分别于2021年3月19日和3月22日两次组织相关部门召开整改工作会议，督促和推进各责任部门按要求落实整改。三是于2021年4月1日，党委会审议通过福建林业职业技术学院“不忘初心，牢记使命”主题教育检视问题落实整改情况报告。

12.整改不够到位

12.1 2016年巡视反馈的26个问题，截止2020年10月仍有4个未整改到位。如“在编人员和领导职数空缺量大，内聘人员数量多”问题，目前仍缺配科级干部116名（职数160名)，实有内聘人员49名。

（58）关于“2016年巡视反馈的26个问题，截止2020年10月仍有4个未整改到位。如“在编人员和领导职数空缺量大，内聘人员数量多”问题，目前仍缺配科级干部116名（职数160名)，实有内聘人员49名”问题

整改情况：一是于2021年4月6日印发《福建林业职业技术学院部分副科级干部选拔任用工作实施方案》（组织部〔2021〕11号），选拔配备系学生科科长兼团总支书记、系专职组织员，逐步完成系部领导班子配备。二是做好干部队伍谋划，印发《中共福建林业职业技术学院委员会关于建立系部年轻干部后备人才库的通知》（闽林院党〔2021〕43号），为加强系部班子建设做好年轻干部储备。三是将34个编制全部用于招聘教师和辅导员，教育厅审核通过后已报省人社厅，现已进入公开报名阶段。四是实施编外合同制教师招聘工作的管理办法和实施方案工作。五是2021年内聘人员退休2名，不再招聘内聘人员。六是正在探索合同制、人事代理等多种形式的编外人员用工制度，对该制度的制定进行调研、征求意见，草拟管理办法和实施方案后将提交学院院长办公会、党委会研究后实施。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视一组巡视学院期间，共向学院纪委移交信访件及问题线索共计14件（含经由省驻教育厅纪检监察组移交3件），其中信访件13件、问题线索1件。学院纪委依规依纪组织调查核实，截止目前，已办结13件，正在办理1件（立案调查）；按照监督执纪“四种形态”对0名相关责任人作出处理，涉及处级干部0人、科级干部0人，已给予党纪政务处分0人。

1月20日，省委巡视一组将巡视情况反馈学院，在巡视反馈意见中又发现问题线索5条（其中1条与巡视移交问题线索重复，在巡视移交问题线索处理情况中统计，实际为4条），经调查核实，均已办结，按照监督执纪“四种形态”对6名相关责任人作出处理，涉及处级干部4人次、科级干部1人次，一般干部2人次。

（一）党纪政务处分情况

无。     

（二）诫勉情况

无。

（三）组织处理情况

因“未报告个人持有因私护照的瞒报行为”，根据《领导干部个人有关事项报告查核处理结果处理办法》规定，院党委予以当事人调离岗位的组织处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）未完成的问题（0个）

    无

（二）基本完成的问题（2个）

1.需要提请司法机关解决的

无

2.需要提请上级机关或主管部门解决的

（1）针对“专职思政教师、辅导员队伍配备不足问题长期得不到解决，目前专职辅导员缺配1/3（18名），思政教师缺配超过1/2（18名）”问题

基本完成情况说明：学院目前共有专职思政教师26人、兼职思政教师20人，从总量上可满足师生比1:350的要求，但专职思政教师还存在着不足的问题。针对专职思政教师不足的现状，在原有26名专职思政教师的基础上，选拔符合条件的优秀教师、管理人员转岗为专职思政教师，同时学院加大招聘力度，2021年向社会公开招聘编制内专职思政教师5名，力争达到31名，到2022年底前，将继续通过公开招聘和校内转岗等形式，做到专职思政教师配备到位。针对辅导员不足问题，加大辅导员招聘力度，2021年招聘专职辅导员15名、心理辅导教师1名，力争到2022年底专职辅导员配备达标。在学院目前专技、管理编制不足的情况下，希望省委编办能将学院目前的35个工勤人员编制转为专技岗位编制，用于招聘专职思政教师和辅导员。

3.有其他自身以外客观原因的

（1）针对“在编人员和领导职数空缺量大，目前仍缺配科级干部116名（职数160名)”问题

基本完成情况说明：考虑到干部队伍建设及梯队建设是一项长期的任务、系统的工程，不可一蹴而就，因此需要系统谋划、通盘考虑，严格按照干部选拔任用相关文件精神，合理谋划干部队伍，坚持长期系统培养、择优统筹配备、严格管理监督，分批分层次优化，逐步补充完善，努力形成结构合理、素质优良的干部队伍。一是为推进学院干部梯队尤其是年轻干部队伍建设，2021年4月，院党委研究印发了《中共福建林业职业技术学院委员会关于建立系部年轻干部后备人才库的通知》（闽林院党〔2021〕43号），做好学院特别是系部一线年轻干部储备，目前梳理了系部党总支副书记、教师党支部书记、学生党支部书记、学生管理干部、教学管理干部等岗位，建立后备干部库，目前有55名教师被推荐入库。二是2021年3月12日，印发《福建林业职业技术学院选拔任用部分正科级干部实施方案》（组织部〔2021〕3号），提任组织部（统战部）副部长1名，学生工作部副部长1名，实训中心副主任1名和继续教育学院副院长1名共4名正科级干部，新提任正科级干部中40岁以下1人；2021年4月6日，印发《福建林业职业技术学院部分副科级干部选拔任用工作实施方案》（组织部〔2021〕11号），拟选拔17名副科级干部，目前已完成报名、资格审查工作，30位报名人员的年龄构成趋向年轻化，30岁以下的5人，占比16.67%；31-35岁17人，占比56.67%。三是学院党委还将进一步梳理干部工作，完善机制，把握节奏，分层次分批次逐步补充、完善干部队伍，优化干部队伍结构。

（三）下一步巡视整改工作重点和措施

1.提高政治站位，持续落实整改。把政治理论学习摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。真正使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心，成为指导实践、推动整改工作的利器。把持续落实巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，作为全面查摆问题短板，解决风险隐患的具体举措，做到逐条对账、真改实改。对于反馈意见中涉及到的共性问题，持续关注，跟踪整改进程，分阶段评估整改效果；对于个性问题，深刻剖析原因，举一反三，做好防范，坚决避免同类情况发生。

2.坚定理想信念，保持改革定力。认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定冲刺全国一流林业类高职院校奋斗目标。进一步结合学院发展实际，全面学习贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记在全国职业教育大会重要指示精神，抓住巡视整改的机遇为学院体制机制问题刮骨疗伤，动真碰硬推动学院综合改革。着力解决学院大改革大发展过程中所面临的深层次体制机制问题，全力破解制约学院发展的难题，全面推进学院治理体系和治理能力现代化，进一步完善学院“双高”建设的制度保障。

3.加强组织建设，严肃党内生活。深入贯彻新时代党的建设新要求，坚持正确选人用人导向，加快年轻干部选任进程。着力加强基层党建工作，切实把基层党建工作落实到实处，充分发挥基层党组织作用，使基层党组织成为师生最贴心、最信赖的组织依靠，成为教书育人的坚强战斗堡垒。健全完善意识形态工作责任体系，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。严肃党内政治生活，落实好民主生活会、组织生活会等组织生活制度，进一步营造并保持风清气正的党内政治生态，真正将党建引领作用转化政治优势和组织优势，实现党建提升和学院内涵发展的“双提升”。

4.增强宗旨意识，持续转变作风。坚持以人民为中心，切实践行群众路线，大兴调研之风，真正做到沉下去、静下心、摸实情、出实招，从师生最不满意的地方改起，从师生最期盼的地方做起，确保工作建立在深厚的群众基础之上，努力使各项决策部署、发展思路、工作重点符合师生意愿和时代要求。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义和官僚主义。深入推进机关效能和干部作风建设，服务好师生，为学院大改革大发展营造良好的工作环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-8461076；通信地址：福建省南平市延平区海瑞路1号；电子邮箱fjlzybgs8461076@163.com。

 

 

 

 

                       中共福建林业职业技术学院委员会

                         2021年9月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

福建林业职业技术学院党政办公室           2021年9月13日印发