2012年全省深入开展创先争优活动工作要点
2012年，是实施“十二五”规划和《海峡西岸经济区发展规划》承前启后的重要一年，是全面实施《平潭综合实验区总体发展规划》和《厦门市综合配套改革试验总体方案》的开局之年，我们党将召开十八大。深入开展创先争优活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，进一步组织引导基层党组织和广大党员围绕稳中求进的总基调，在继续打好“五大战役”中履职尽责创先进、立足岗位争优秀，深化为民服务，密切联系群众，加强基层组织，为在更高起点上推动福建科学发展跨越发展，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
坚持有计划、有节奏地推进创先争优活动。当前要重点学习领会中央经济工作会议和省第九次党代会、省委九届二次全会、省“两会”精神，准确把握当前经济社会发展面临的新形势新任务。春节前后，要继续抓好群众评议活动，推动领导点评和新一轮公开承诺工作。全国“两会”后，组织学习贯彻全国“两会”精神，积极争科学发展之先、创社会和谐之优。“七一”前，召开创先争优活动总结表彰大会，对创先争优活动进行专项表彰。“七一”后，组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动，推动创先争优常态化长效化。
一、坚持推动科学发展跨越发展、促进社会和谐
1、认真学习贯彻中央和省委精神。要组织引导基层党组织和广大党员深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深刻认识提高党的建设科学化水平的基本内涵，进一步树立科学发展理念；学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，争做社会主义先进文化的践行者、传播者、引领者；学习贯彻省第九次党代会、省委九届二次全会和省“两会”精神，为在更高起点上推动福建科学发展跨越发展，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建争创佳绩；学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，深刻认识2012年经济工作的总体要求，进一步深化创先争优活动，着力保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定。
2、深入服务“十二五”规划的组织实施。要围绕“十二五”发展主题和主线，紧扣稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，组织引导各领域基层党组织和广大党员干部开展“科学发展争一流”活动，进一步找准创先争优服务中心工作的着力点，确定争创主题，创新活动载体，推动经济发展方式转变和经济结构调整。充分发挥基层党组织联系服务群众、反映利益诉求、化解社会矛盾的作用，加强和创新社会管理，促进基层社会和谐稳定。组织基层党组织和广大党员在重大项目、重点工作和急难险重任务中勇挑重担、奋勇争先，为科学发展和社会和谐多作贡献。
3、立足本职岗位创先争优。要结合各地党委换届后提出的新目标新任务和各部门各单位的中心工作，层层分解任务，具体明确基层党组织和党员的争创要求。针对不同领域不同行业基层党组织职责任务和党员岗位特点，组织开展公开承诺，做到个个有目标、人人见行动。推广设岗定责、对标定位、夺旗争星、升级晋档等做法，激励基层党组织和广大党员立足本职岗位，把正在干的事情干得更好，今天比昨天干得更好，争创一流业绩。
二、深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优
4、努力提升为民服务质量。要坚持以人为本、执政为民理念，深入贯彻落实《关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》和全国全省视频会、座谈会精神，努力实现“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升”。组织指导窗口单位和服务行业结合实际，广泛开展“三亮三比三评”，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。积极倡导阳光服务、微笑服务、诚信服务、廉洁服务，总结推广网络服务、“一站式服务”、首问责任制、限时办结制等做法，让群众感受到创先争优带来的变化和实惠。
5、切实解决群众反映强烈的突出问题。每个窗口单位都要广泛听取群众意见，经常了解群众需求，找准群众反映强烈的问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，多办便民利民惠民实事，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。开展群众满意度测评，主动接受群众的评价和监督。采取实地检查、随机抽查、问卷调查等措施，加强督查指导，推动工作落实，努力把为民服务创先争优打造成群众满意工程。
三、着力推动干部转变作风直接联系服务群众
6、推进党政机关和干部下基层活动。要继续抓好《关于在创先争优活动中进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的实施意见》贯彻落实，继续开展“深入基层大走访”活动，认真落实信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层“四下基层”工作制度，围绕机关转变作风、干部接受教育、群众得到实惠这一主题，组织引导党政机关和干部带头下基层“接地气”、察民情办实事、抓基层打基础，真正做到科学发展向上攀登，联系群众向下扎根，不断夯实党的执政基础。注重把党政机关和干部下基层与新阶段扶贫开发等工作结合起来，帮助基层消除贫困、改善民生、破解发展难题。组织机关干部特别是年轻干部到条件艰苦地区进行锻炼、增长才干。通过召开经验交流会等多种方式，推动党政机关和干部下基层工作深入开展。
7、建立机关干部直接联系群众制度。认真落实《关于在创先争优活动中进一步做好新形势下群众工作的通知》，以县市区、乡镇（街道）、村（社区）为直接联系群众的主要范围，以村（社区）有一定威信和有影响力的群众、生活困难群众以及企业困难职工为重点联系对象，深入开展直接联系群众工作。倡导多形式多渠道联系服务基层群众，可借鉴一些地方和部门开展“万名干部驻千村”等做法，有计划地安排县以上机关干部“进基层、进村子、进农户”，与群众“同吃、同住、同劳动”，强化干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决。扎实抓好第三批党员干部驻村任职工作。深化和拓展结对帮扶工作，开展以帮扶生活困难群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容的“三帮扶”活动，做到每个机关和事业单位原则上结对帮扶一个村、社区、困难企业等不同类型的基层单位，有帮扶能力的党员干部原则上每人结对帮扶一名困难群众，密切党同人民群众的血肉联系。
四、全面落实“基层组织建设年”工作部署
8、进一步加强基层组织建设。要把加强基层党组织建设作为创先争优活动的重点，开展“基层组织建设年”活动，着力破解基层组织建设难题，全面推进农村、城市社区、机关、国有企业、“两新”组织、学校党的建设，提高基层党建科学化水平。全面推广“168”基层党建工作机制，健全目标责任管理体系，引导党员设岗定责、发挥作用。农村要抓好村级组织换届，选好配强村党组织书记，大力推进村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，注重选拔大学生村官担任村党组织书记，深入落实“一定三有”政策，全面推广“四议两公开”工作法、“文建明工作法”、孟连“三五工作法”、村务公开民主监督“五要”工程，整顿软弱涣散基层党组织，加快社会主义新农村建设步伐。社区要加大实施“三有一化”力度，提高社区党组织服务群众的能力和社会管理能力，促进文明和谐社区建设。机关要按照走在前、作表率的要求，进一步探索服务中心、建设队伍的有效途径，提高机关工作效能。国有企业和金融机构要以争创“四强四优”为抓手，不断增强企业核心竞争力。非公有制经济组织和社会组织要继续加大党组织组建力度，巩固规模以上企业党组织全覆盖，扩大规模以下企业党组织的覆盖面，努力实现党的组织和工作全覆盖，推动“双强六好”党组织建设。切实抓好高校等事业单位党建工作，加强文化领域党建工作，加大对贫困地区党建工作支持力度，统筹推进各领域基层党组织建设。
9、增强党员队伍生机活力。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导和推动党员成为实践社会主义核心价值体系的模范。推动党员教育培训规划落实，实施党员教育培训“十百千万”工程，加大农村党组织书记、新党员、大学生村官党员以及党员创业就业技能培训力度，不断提高党员的政治和业务素质。完善流动党员双向管理机制，制定加强流动党员管理的意见，破解流动党员管理难题。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加大在青年工人、农民中发展党员工作力度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，结合节假日，经常性走访慰问老干部老党员和生活困难党员，切实增强党员的荣誉感和责任感。
10、深化党群共建创先争优。深入推进党群共建创先争优活动，在扩大组织覆盖、深化阵地共建、强化作用发挥上取得新进展。抓住“三八”、“五一”、“五四”等时间节点，结合推进重点工作、重大项目，广泛开展工人劳动竞赛、青年创业创新、巾帼建功等活动，形成党内带党外、党员带群众齐争共创的生动局面。
五、扎实推进创先争优常态化长效化
11、建立完善党支部组织制度。要指导基层党支部总结提炼创先争优活动的有效做法，推动每个党支部至少建立一项务实管用的组织制度。充分发扬基层民主，认真组织党员讨论，广泛征求群众意见，把组织要求与党员、群众意愿统一起来，增强制度的可行性和实效性。通过党务公开栏、制度上墙等方式，及时公开制度，主动接受监督，增强制度的约束力。注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，用制度管权管事管人，激发党支部创先争优的内生动力，不断推进党支部工作制度化、规范化、程序化。
12、认真研究构建创先争优长效机制。要进一步总结推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的通用做法，概括提炼创先争优成功经验，建立承诺践诺评诺、密切联系群众、学习先进争当先进、行业部门指导推动等方面的长效机制。坚持边实践边总结边提高，不断丰富完善创先争优经常化、普遍化、基层化的行动机制。加强总体规划，实行分级推进，突出工作重点，注重经验交流，提高创先争优长效机制建设整体水平。
六、深入开展理论研讨和舆论宣传
13、继续推进创先争优理论研究。要加强对创先争优理论内涵、时代特征和现实意义的研究，适时召开创先争优理论研讨会，推出一批思想性、实践性、创新性较强的理论成果。通过组织征文、会议研讨、重点攻关等方式，深化创先争优理论研究。结合基层实际，将成功经验总结提升为理性认识，推动理论成果转化运用，用理论研究成果指导创先争优实践和党的建设工作。
14、大力宣传创先争优先进典型。加大对中央和省委精神、创先争优先进典型和经验做法的宣传力度，保持宣传的良好态势，营造浓厚舆论氛围。注重选树重大典型，及时发现身边典型，大力宣传各级党组织和广大党员以优异成绩迎接党的十八大的实际行动和精神风貌，充分发挥詹红荔、李彬、厦航等先进典型的示范引领作用。广泛利用各类宣传媒体，抓好宣传工作的谋划和部署，加强宣传工作经验交流，有重点有节奏做好宣传工作。鼓励基层发挥优势，创新形式，开展群众喜闻乐见的宣传教育活动。
七、认真做好创先争优总结表彰工作
15、开展创先争优活动专项表彰。4月，部署创先争优活动专项表彰工作；“七一”前夕，召开创先争优活动总结表彰大会，对2010年至2012年创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区）党委进行专项表彰。认真做好拟受中央表彰的基层党组织和共产党员的推荐工作。加强统筹协调，把中央和省委表彰与各地各行业系统表彰结合起来，把评选表彰创先争优典型与推荐党的十八大代表结合起来，使先进模范成为广大党员群众的学习榜样和精神追求。“七一”后，广泛开展“学先进、见行动”活动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
16、全面总结创先争优活动。要着眼于加强党的先进性建设和执政能力建设，分层次分系统开展总结工作，认真总结创先争优活动的意义、特点、做法、成效和经验。通过问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛听取党内外的意见；综合领导点评和群众评议工作，把组织评价与社会评价结合起来，分级总结，客观评估，彰显创先争优取得的成果。抓好创先争优活动实践成果、理论成果、制度成果和文化成果的转化运用，努力实现创先争优常态化长效化。
八、加强创先争优活动的组织领导
17、抓好群众评议。要贯彻落实《关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的实施意见》和《关于进一步做好创先争优活动群众评议工作的通知》，以支部为单位，采取简便易行的方法，扎实开展群众评议，做到每个党支部和每个党员都接受评议。注重群众评议与年度考核、党员民主评议、行风评议的有机衔接，创新评议方式，拓展评议渠道，确保评议质量，防止形式主义。评议结果要以适当方式公开，对群众反映的问题要认真整改，以实际成效取信于民。
18、强化分类指导。要充分发挥各行业各系统创先争优活动领导小组（指导）小组的作用，针对行业特点，把抓业务与抓党建结合起来，加大指导力度，全面推进各行业各领域创先争优活动。高度重视领导机关的示范带头作用，推动领导机关和领导干部在创先争优活动中走在前、作表率。继续以县（市、区）为重点，积极推进农村、社区、非公有制经济组织和社会组织的创先争优活动。
19、落实领导责任。要进一步健全党委统一领导、创先争优活动领导机构牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的领导体制和工作机制。坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把抓创先争优情况纳入市县乡党委书记党建工作专项述职，作为领导班子和领导干部考核考评的重要内容，采取经常性督查、随机抽查等方式，抓好“回头看”和跟踪整改，推动创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效，推动基层党组织和广大党员争创一流业绩，向党的十八大献礼！
